锡林郭勒盟金融工作办公室2020年工作总结和2021年工作安排

    来源: 时间:2021-06-29

     

      2020年,锡盟金融办坚决贯彻党中央、自治区工作部署,围绕盟委、行署中心工作,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,积极引导金融机构优化金融服务,支持疫情防控和企业复工复产,全盟金融运行总体平稳,主要指标稳中向好,金融风险得到有效防控,全盟金融运行呈现平稳健康发展态势。

      一、重点工作开展情况

      总体看来,全盟金融机构不断强化融资供给,持续优化信贷结构,有效降低融资成本,逐步缓解民营和小微企业融资难问题,有力支持了全盟经济高质量发展。截至12月末,全盟银行业金融机构各项存款余额971.4亿元,同比增加105.1亿元,增长12.1%。各项贷款余额(含盟外)1303.6亿元,其中辖内贷款余额873亿元,同比增长12.1%,增速连续11个月位列全区第一位。

      (一)落实落细金融支持企业复工复产政策。一是疫情发生后,会同人行银行、银保监局制定下发了《关于加强金融服务支持打赢疫情防控阻击战的通知》、《关于贯彻落实疫情精准防控促进复工复产的通知》和《关于进一步加强金融支持民营企业发展的通知》等一系列配套政策措施,召开全盟稳金融促发展防风险工作和金融支持稳企业保就业工作电视电话会议,推动国家及自治区相关金融政策落实落细。及时召开新闻发布会,并通过门户网站、新闻媒体、新媒体等宣传平台,加大金融政策宣传力度。二是盟级服务业发展资金安排700万元专项用于受疫情较重的中小微服务业企业贷款贴息,盟金融办制定了服务业小微企业贷款贴息管理办法,指导各旗县市区贴息申报审核,高质量完成了全年贴息工作。三是落实好国家、自治区各项金融政策,按照“应延尽延”要求,主动作好融资接续工作,为1795户企业办理延期还本付息,涉及金额44亿元。通过人行小微企业信用贷款支持计划,带动地方法人金融机构发放信用贷款1.7亿元。

      (二)推动重点领域和薄弱环节融资。一是加大重点项目信贷支持力度。动态更新重点项目融资库,及时推送给各银行业金融机构,建立起线上线下同步对接常态化机制。跟踪重点项目贷款审批进程,协调解决贷款中存在的困难和问题,争取贷款尽快投放。全年推送重点项目(企业)9批次、638个(户),有效融资需求443.9亿元,累计落实重点项目资金234.8亿元,投放177.8亿元,有效保障全盟在建项目资金需求。二是发挥金融“活水滴灌”作用,加大金融精准扶贫力度,不断规范扶贫小额信贷的投放使用,推动金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。今年累计发放扶贫小额信贷1.58亿元、惠及3334户。

      (三)加大民营小微企业金融支持。一是加大信贷投放。鼓励金融机构完善内部绩效考核评价,提高普惠金融考核权重,改进贷款尽职免责内部认定标准和流程,建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。支持各家银行积极向上级行争取信贷规模、业务授权、创新试点等方面的支持,优先为民营企业匹配信贷规模。全年累计投放小微企业贷款124.5亿元,12月末小微企业贷款余额252.8亿元,同比增长11%。引导金融机构优化风险评估机制,注重审核第一还款来源,减少对抵押物的依赖,加大信用贷款投放力度。发挥应收帐款融资服务平台作用,引导供应链核心企业、银行与应收帐款服务平台系统对接,拓展应收帐款线上融资业务。二是提升金融服务。支持金融机构利用大数据、人工智能等信息科技开展线上对接,提高授信审批效率,目前,大型国有银行线上贷款审批时间最短为1天,地方法人金融机构审批时间同比缩短20%。通过“一次授信、循环使用”、银税互动、“结算贷”、“一站式”办理等方式,为小微企业提供灵活便捷的金融服务。协调盟旗两级不动产交易部门,实现不动产抵押登记信息与银行信息互联互通,不动产抵押登记办理时间由7个工作日压减至1个工作日。三是降低融资成本。引导银行建立差异化小微企业贷款利率定价机制,给予民营企业贷款内部资金转移价格优惠。争取人行支农支小再贷款额度和开行转贷款,为小微企业提供低息信贷资金。通过调整还款结构、循环授信、无还本续贷、清理不必要的“通道”“过桥”环节,降低民营小微企业融资成本,当年投放小微企业贷款加权平均利率5.22%,较上年下降1.52个百分点。

      (四)积极推动银企对接。一是组织辖内金融机构和企业参加金融支持复工复产政金企对接推进会、金融精准服务奶业振兴推进活动和金融助力复工复产‘春融 春润’行动等政金企对接活动,通过对接落实贷款20.6亿元。二是持续推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动,开展了重点项目、小微企业及绿色产业融资需求摸底调查,编制融资需求册,及时推送给各家银行,建立起线上线下同步对接常态化机制。完善企业融资需求定期推送机制,形成了横向配合、纵向衔接、上下联动的工作格局。三是协调金融机构支持我盟重点培育的百强民营企业,通过开展“一对一”、“面对面”专项对接,落实信贷资金7.5亿元。四是开展全盟肉食品加工企业融资需求摸底调查,梳理有效融资需求,通过专项对接、线上对接等多种方式向银行推送。建立肉食品加工贷款投放旬报工作制度,跟踪收购加工贷款投放情况,推动进入审批程序贷款尽快落地。

      (五)推动多层次资本市场建设。一是加强宣传培训。举办全盟资本大讲堂暨“资本面对面”活动,组织上市挂牌重点培育企业高管人员,参加自治区创业板改革专题视频培训会、新三板精选层挂牌仪式及上交所、深交所举办的资本市场有关政策和实务网络培训15期。二是召开全盟重点培育企业座谈会,与16家企业负责人进行对接交流。2次赴重点旗县开展资本市场建设情况专题调研,了解重点企业推进情况,实地指导上市挂牌工作。三是开展辖内企业摸底调查,对盟旗两级后备企业资源库进行了更新和充实,实行动态管理。四是公布上市挂牌后备企业名单,建立重点企业台账,实时了解掌握上市挂牌进度。推动润禾生物、嘉利节水灌溉2家企业进入股改阶段,蒙高丽亚完成股改工作。五是加强与内蒙古股权交易中心沟通协调,组织3家贫困旗县企业申报在内蒙古股权交易中心挂牌。争取自治区上市挂牌奖励和融资补贴资金365万元。六是跟踪推动银泰黄金、宏源农牧重大资产重组融资。宏源农牧2.9亿元重大资产重组融资通过审查,其中1.25亿元已到位。

      (六)持续优化金融营商环境。一是将优化营商环境作为一项政治任务,认真学习党中央关于优化营商环境做出的一系列重大决策部署、出台的一系列重要政策文件精神,贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要要求,不断提高思想认识、转变服务观念、提升服务水平,从企业实际困难出发,主动服务、靠前服务,实实在在为企业排忧解难。二是结合2019年自治区营商环境评价结果,制定下发了《关于进一步优化金融信贷营商环境的通知》,要求各家银行针对“金融信贷”中存在的问题,找差距、补短板,全面提升金融服务民营经济的能力和水平。引导辖内银行业金融机构将小微企业信贷计划纳入了绩效考核,制定小微企业贷款尽职免责措施,并设置专人专岗为小微企业提供融资服务。三是积极配合自治区优化营商环境第四巡视组开展专项巡视工作。按照巡视组要求,认真梳理相关情况、实事求是反映问题。共计提供各类情况说明、佐证材料15批次。四是按照行署统一安排,认真做好自治区营商环境评估工作。主要领导多次主持召开专题会议,研究部署指标填报工作。积极协调盟中院、公安局、市场监管局等配合部门,组织业务骨干,组成保护中小投资者指标答题团队,集中培训学习,认真做好牵头指标的填报工作。同时,充分发挥职能作用,积极配合人民银行、科技局等部门,填报相关指标。11月27日-30日,选派精干力量,赴赤峰市开展自治区2020年度优化营商环境评估指标集中填报工作,顺利完成评估填报环节工作。

      (七)坚决打好金融风险防控攻坚战。一是不断完善金融风险研判会商机制,有效防范化解金融风险。盟金融办、人民银行、银保监分局等3部门按季召开会议,合力推动金融风险防范化解工作。积极协调中行内蒙古分行,通过上调大唐能源化工贷款形态,化解不良贷款39.63亿元;会同盟监委办、银保监分局加大对公职人员不良贷款清收处置力度,累计清收公职人员不良贷款1612笔、4809万元。截至12月末,全盟银行业金融机构不良贷款余额26.8亿元,不良贷款率3.07%,较年初下降6.99个百分点,由年初全区排名第二位降至第八位。地方法人金融机构不良贷款化解成效明显,年内清收处置不良贷款6.23亿元,不良贷款额和不良贷款率分别较年初下降44.41和3.01个百分点。二是深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争,做好非法集资防范处置工作,开展非法金融放贷专项整治,圆满完成各类交易场所清理整顿攻坚任务。主动承担属地责任,成立工作专班,做好蒙商银行开业期间应急维稳工作、华夏人寿保险风险处置工作及包商银行破产事件风险处置工作。持续做好整顿规范农村牧区民间借贷工作,全盟农牧户民间借贷规模0.94亿元,较上年末压减0.52亿元,下降35.92%;参与农牧户1612户,较上年末减少594户,下降26.93%;参与农牧户占农牧户总户数降到1.02%。三是协调公检法等部门,共同研究区分违法发放贷款罪与非罪的界定,对金融机构工作人员在发放贷款过程中既未玩忽职守、也未滥用职权的或有过失但未造成损失的,不追究刑事责任,切实保障了信贷人员的权益和工作积极性。加强与法院的工作衔接,开辟涉金融案件绿色通道,提高金融债权司法清收成效。今年以来,共审理涉金融案件6182件,审结5959件;受理涉金融执行案件1475件,执结1315件,执行到位金额5.44亿元。

      二、铸牢中华民族共同体意识方面

      (一)强化理论学习,不断提高政治站位。把常态化、长效化抓好中华民族共同体意识教育,促进各民族守望相助、共同发展作为重大的政治任务。办领导参加了盟委组织的铸牢中华民族共同体意识的学习培训,在铸牢中华民族共同体意识方面先学一步、深学一层。通过中心组学习、党员集中学习、平时自学等方式,教育引导干部职工深入学习领会习近平总书记关于民族工作的重要论述、重要指示批示精神,深入学习贯彻党的民族理论、民族政策,增强做好民族工作的责任感和使命感,自觉从“两个维护”的高度谋划和推进民族工作,不折不扣地把党中央关于民族工作的各项决策部署落到实处。  

      (二)开好民主生活会,进一步统一思想。按照盟委统一部署,11月24日,盟金融办党组召开了加强和改进民族工作专题民主生活会。结合征求到意见及谈心谈话情况,办党组及成员开展了对照检查和相互批评,重点查摆在加强和改进民族工作、推广普及国家通用语言文字、铸牢中华民族共同体意识等方面存在的问题和差距,对问题产生的原因进行了深刻反思与剖析,进一步廓清了模糊认识、纠正了错误思想,进一步树牢了“三个离不开”、“五个认同”的思想认识,进一步把思想认识统一到习近平总书记和党中央的正确指引上来,铸牢了思想基础。

      (三)加强民族团结,在工作中铸牢中华民族共同体意识。党组切实扛起抓民族工作的主体责任,党组书记认真落实“第一责任人”责任,班子成员进一步落实“一岗双责”,把抓好各自分管领域民族工作作为履职尽责的重要内容,与其他业务工作同研究、同部署、同落实。坚持重在平时、重在交心、重在行动,注重与干部职工的谈心谈话,随时全面掌握干部职工思想动向,及时解决思想矛盾。加强意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作主动权,通过加强民族团结进步教育、社会主义核心价值观教育,开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,将中华民族共同体意识深植于干部职工灵魂深处。

      三、党风廉政建设工作

      (一)加强组织领导。一是办党组着眼全局抓统筹谋划,把党风廉政建设和反腐败工作与金融业务工作通盘考虑,协调推进。召开党组会议和全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,对办机关党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署,明确要求、传导压力、拧紧“总开关”。二是制定《中共锡盟行署金融办党组落实党风廉政建设主体责任工作任务清单》。建立起党组书记负总责,班子成员“一岗双责”的廉政工作机制。党组书记严格履行全面从严治党第一责任人职责。其他领导班子成员认真履行“一岗双责”,对分管领域内的党风廉政建设工作进行部署,切实抓好分管领域的党风廉政建设工作,对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任。三是干部职工结合岗位职责,逐项梳理职权目录,逐一列出廉政“风险点”,确定风险等级,制定相应的防控措施,构建起“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制,为全面推进金融办工作创造良好环境。

      (二)着力加强政治建设。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本政治原则落到具体行动上,严明政治纪律和政治规矩,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对金融工作的领导,以实际行动维护党中央权威,切实把党的全面领导落实到工作的方方面面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,不断学习,不断实践,不断领悟,不断提高理论素养、政治素养,更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断开创事业发展新局面。2020年,党组中心组开展学习12次,支部集中学习讨论18次,开展主题党日活动9次,党员同志讲专题党课3场。

      (三)持续改进工作作风。一是健全干部日常管理监督机制。党组书记与班子成员、各科室负责人,班子成员与分管科室负责人开展廉政谈话7次,党组书记与班子成员、各科室负责人开展党风廉政集体提醒谈话1次。二是态度鲜明坚决反对“四风”。突出正风肃纪,确保作风顽疾整治务实有效。持续开展形式主义、官僚主义自查自检、自纠自改。准确把握整治“四官”问题工作要求,把整治“四官”行动作为加强机关自身建设的重要抓手,精心组织、扎实推进,努力营造机关良好的政治生态。三是各科(中心)负责人作为本科室(中心)党风廉政建设工作直接责任人,进一步强化科室(中心)党风廉政建设工作的日常管理,按季度分别向主要领导和分管领导汇报相关情况。四是严格执行公务员平时考核制度,并将考核范围扩大到全体干部职工。建立工作日报制度,推动科室工作日清日结,高效完成。

      (四)不断加强制度建设。一是认真学习贯彻落实好《中国共产党章程》这个总规矩,落实好准则、条例以及其他党内法规制度,突出抓好学习和执行这两个重点,切实增强党员干部规矩意识、敬畏意识、底线意识,做到知规矩、讲规矩、守规矩。认真贯彻党的十九届四中全会精神,将完善国家治理体系和治理能力现代化细化实化在工作中,健全完善相关制度,形成用制度管人管事的管理机制。二是制定印发了《锡盟金融办2020年度党建工作要点》和《盟金融办2020年度党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》,在实际工作中严格执行《党风廉政建设制度》《党风廉政建设责任追究制度》《班子成员廉洁从政和自律规定》等一系列制度,不断扎紧制度的笼子,推动党风廉政建设工作扎实开展。结合工作实际,重新修订了部分机关工作制度,形成依制度办事、用制度管人的氛围。三是全面落实民主集中制,严格执行“三重一大”议事决策。认真开展领导班子及班子成员述职述廉工作。严格执行请示报告制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度,按规定对相关情况进行报告。

    四、2021年工作安排

      2021年,将重点做好以下几方面工作。

      (一)强化党建引领。坚持党对金融工作的全面领导,切实把党的全面领导落实到工作的方方面面。强化政治责任和政治担当,切实抓好自治区优化营商环境巡视组反馈问题的整改落实,推动金融营商环境不断优化。进一步提高政治站位,紧紧把住铸牢中华民族共同体意识这条主线,全面推进民族工作,坚定不移落实好推行使用国家统编教材、推广普及国家通用语言文字工作。充分发挥党组中心组学习示范引领作用,努力提升党员领导干部的政治素质和理论素养,促进党建资源和金融业务资源相融合,以实际行动将党中央关于金融工作的重大部署转化为生动实践。

      (二)搭建银企对接平台。一是继续开展政金企协同推进“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动,会同相关部门、各金融机构,组织开展不同形式、不同规模的政银企对接活动。二是继续做好重点项目、小微企业、绿色产业等领域融资需求调查及推送工作,推广使用蒙速融APP,借助线上融资对接渠道,实现政金企常态化对接。三是完善融资需求信息推送和跟踪落实机制,建立信息推送、反馈定向渠道,做好信贷投放统计,确保信息及时、准确、保密。

      (三)支持重大项目建设。一是支持制造业高质量发展,围绕先进装备制造、新材料、有色金属精深加工和奶业振兴等领域,鼓励金融机构进一步创新服务模式,加大中长期贷款投放。二是依托清洁能源输出基地电源点项目,支持各银行积极向上级行争取信贷规模,提高项目就地融资占比。

      (四)助力民营企业发展。一是建立健全金融机构增加中小微企业贷款投放的长效机制,根据企业差异化金融需求,持续加大中小微企业信贷支持。二是落实《锡林郭勒盟加快培育内蒙古百强民营企业行动计划(2020年-2022年)》工作任务,引导各银行按照“一企一策”原则,确定重点服务对象,制定专项支持方案,开辟绿色审批通道,加快贷款审批、投放进度。三是建立银税合作共享机制,协调税务部门共享优质纳税企业白名单,加强银税信息交流,推动“银税合作”信贷投放扩面升级。

      (五)服务乡村振兴战略。一是推动建行在阿旗、中行在多伦、邮储银行在东乌和西乌设立农牧业专营特色银行,提升农村牧区金融服务能力。二是依托绿色畜产品精深加工基地建设,以农牧业龙头企业为核心,开展产业链、供应链融资,鼓励金融机构开展存货质押、应收账款质押贷款、草牧场经营权抵押贷款、活畜抵押贷款等信贷业务。三是积极争取将肉牛纳入政策性保险范围,切实降低农牧民养殖风险。

      (六)健全金融组织体系。一是推动辖内各金融机构向县域、苏木乡镇延伸机构网点,优化网点布局,完善基础金融服务。推动太平保险锡盟分公司和内蒙古银行西乌旗支行等机构挂牌开业。二是积极稳妥有序推进农信社改制工作,协调人民银行、银保监等部门,推动农信社进一步完善公司治理结构,提高风险防控水平,为改制农商行夯实基础。

      (七)推进资本市场建设。抓住国家推进科创板、创业板等资本市场注册制改革的契机,组织开展全盟拟上市挂牌企业摸底调查工作,建立上市挂牌重点企业台账,加强辅导和跟踪服务。开展上市挂牌、股权债权融资等方面的专题培训和对接,同时宣介国家、自治区、锡盟有关企业上市挂牌方面优惠政策,提高企业家挂牌意愿和积极性。支持符合条件的企业积极利用多层次资本市场,通过股权交易、发债等融资工具筹集发展资金。

      (八)加强地方金融组织监管。认真履行《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》赋予的法定职责,坚持“严监管强规范”的原则,依法对全盟小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等地方金融组织进行监督管理。做好全盟小额贷款公司监管评级工作,组织开展融资担保公司行业年审和典当行的年审定级,并实施分级分类监管。推动各旗县市(区)成立相应机构,配备人员力量,加强执法业务培训,提升监管能力和水平。

      (九)防范和处置地方金融风险。一是充分发挥防范化解金融风险研判会商机制作用,按季召开分析例会,研判全盟金融领域风险形势,组织排查,摸清底数,加强防控风险能力。二是认真贯彻落实中央和自治区关于防范化解金融风险重大决策部署,积极协调银保监、人行、公安、法院等职能部门和各旗县政府、各地方法人金融机构形成金融风险防范化解工作合力,努力压降不良贷款,有序处置高风险机构,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。三是优化金融生态环境建设,引导有条件的旗县设立金融纠纷调解中心,协调法院拓展司法诉讼绿色通道,加大金融债权保护和打击恶意逃废债工作力度。巩固金融领域扫黑除恶专项斗争成果,持续打击各类违法金融活动。

     
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